'세계적 수변도시' 한강변 밑그림 나왔다(종합)

한강공공성 회복을 위한 한강변 수변도시 개발계획이 본격화된다. 사진은 26일 서울시가 발표한 한강변 전략정비구역의 순차적 개발을 위한 지구단위계획안의 대상구역인 여의도,이촌, 합정의 조감도.

[아시아경제 정선은 기자]서울시가 한강의 공공성 회복(한강 르네상스)을 견인할 5개 전략정비구역 중 여의도, 이촌, 합정에 대한 구체적 실행 밑그림을 공개했다.

서울시는 지난 2009년 1월 발표한 '한강 공공성 회복 선언'에 대한 구체적 실행 계획안으로 여의도와 이촌, 합정 전략정비구역의 지구단위계획 수립을 완료, 오는 28일 주민설명회를 개최하고 열람공고에 들어간다고 26일 밝혔다.

한강 공공성 회복 선언은 주거지와 병풍아파트 일변도로 사유화된 한강수변의 토지이용을 다양화하고 공원, 문화시설이 포함된 시민 공간으로 만들겠다는 계획이다. 현재 성수·압구정·여의도·이촌·합정 등 5개 지역이 전략정비구역으로 지정돼 있다.

이번에 마련된 여의도·이촌·합정 전략정비구역 지구단위계획안은 공원과 문화, 레저, 상업시설이 어우러진 워터프론트(수변도시) 조성에 초점을 둔 것이 특징이다.

◆여의도 명실상부한 '동북아 글로벌 금융중심지'로

여의도 전략정비구역은 국제적 경쟁력을 갖춘 ‘글로벌 금융중심지’로 조성된다.

여의도 전략정비구역 조성 재원은 40%이상의 주민 공공기여를 통해 조달된다. 이를 위해 시는 공공기여에 대해 용적률과 층수 인센티브를 주기로 하고 여의도 아파트지구를 3종일반주거지역에서 상업지역으로 상향 조정했다. 이에 따라 여의도 여의도동 50번지(1구역)와 28번지(2구역) 일원의 총면적 61만4301㎡엔 1구역 9개 단지 6266가구와 2구역 2개단지 1906가구가 들어선다. 주거복합용지는 평균 40층 이하 최고 50층 높이로 지어질 계획이며 비주거복합용지는 상한용적률 800%에 층수 제한은 없다.

또 현재 여의도 지역의 4개 초·중·고교의 위치를 조정해 공원 속에 학교가 있는 스쿨파크로 조성하고 중장기적으로는 국제 정주환경에 부합하는 국제학교로 전환시키는 방안을 검토하기로 했다.

기부채납되는 토지에는 공연·전시·레저공간을 갖춘 아레나 시티를 만들기로 했다. 아레나 건물은 최대 4층 높이로 지어지고 주변에는 한강생태공원과 연계된 아레나 광장이 신설된다.

이와함께 서해뱃길 사업의 일환으로 추진 중인 여의도 국제여객터미널을 설치(용산 국제여객터미널 조성 전까지 활용 예정)해 국제관문의 역할도 담당하게 계획했다.

이밖에 여의도 교통문제 해소를 위해서는 기존의 지하철 이외에 경전철(은평구 새절(신사)~여의도~장승배기), 트램(여의도공원~예술섬~용산국제업무지구) 등 신교통체계를 도입할 예정이다.

◆이촌, 한강과 남북녹지축이 만나는 대통경축과 프롬나드 파크 조성

25%이상의 주민 공공기여를 통해 조성될 이촌 전략정비구역은 북한산~종묘~세운녹지축~남산~한강~국립현충원~관악산을 잇는 남북녹지축 완성에 초점을 뒀다.

구체적으로 남북녹지축이 한강과 만나는 곳에 폭 250m의 경관을 위한 시야확보나 바람길 확보 등을 위한 공간인 대통경축이 설치되고 여기에 산책공원인 '프롬나드 파크'가 만들어진다. 여기서 바로 한강으로 접근할 수 있는 지하연결구간을 설치해 남산에서 한강까지 보행녹지축을 형성할 계획이다.

특히 서빙고 역세권은 신동아아파트 단지 뿐 아니라 인접 온누리 교회, 신동아 쇼핑상가를 포함한 특별계획구역으로 지정해 체계적인 통합개발로 입체복합도시를 조성할 수 있게 했다. 시는 이 지역에 창의적인 디자인의 건축물이 들어설 수 있도록 특별건축구역 지정도 검토중이다. 특별건축구역으로 지정되면 용도제한 완화 등의 혜택이 주어진다.

또 한강에 인접한 초고층 공간은 노후 아파트의 재건축을 통해 최고 높이 50층, 평균 높이 30층의 초고층 아파트 총 4339가구(존치제외)가 들어선다. 아울러 현재 한강시민공원을 통해 강변북로로 진입하는 불합리한 교통체계를 개선해 강변북로 진입을 한층 쉽게 할 예정이다.

◆합정, 한강수변 역사·문화·예술·생태 중심지로 재탄생

총면적 50만3239㎡인 합정 전략정비구역은 역사적 장소성과 홍대 문화·예술 특성을 살린 역사·문화·예술·생태 중심지로 탈바꿈한다.

한강변의 절두산 성지와 양화진 묘지공원 등의 주변 경관을 살리기 위한 방안으로 당인리발전소를 중장기적으로는 이전에 관계없이 공원으로 조성해 시민에게 돌려주겠다는 마스터플랜이 제시됐다. 또 홍대 거리는 예술문화특화가로 꾸며진다.

특히 합정전략정비구역은 역세권 중심으로 개발계획을 수립했으며 합정 역세권은 용도지역 준주거지역 상향과 함께 도시환경정비사업을 통해 통합개발이 이뤄지도록 계획했다. 상수 역세권은 특별계획구역으로 지정해 정비사업 시기 도래시 세부개발계획을 수립해 사업을 추진할 수 있도록 했다.

오세훈 서울시장은 이번 지구단위계획안 수립으로 한강변을 세계적 수변도시로 재탄생시키겠다는 각오다. 오 시장은 26일 서울시청 서소문청사에서 열린 기자설명회에서 “2년 전 한강변의 재건축이 약 20% 완료됐던 시점에 나머지 80%가 이뤄지기 전에 한강의 도시경쟁력 요소를 극대화시킬 수 있는 가이드라인이 필요했다”며 “최소 10년 이상 장기적으로 추진해야 하는 사업으로 순차적으로 지구단위계획안대로 재건축에 들어가면 매력적인 스카이라인을 갖춘 한강 워터프론트로 재창조 될 것이다“고 기대했다.

여의도 구역의 경우 공공기여 비율이 40%에 이르는 등 주민과의 마찰로 사업과정이 지지부진할 수 있다는 우려에 대해서도 낙관했다. 김효수 서울시 주택본부장은 “3종주거 내에서 이동하는 것이 아니라 일반상업지역으로 용도가 상향된다는 점을 고려해야하며 사업성이 충분해서 주민공람을 통과할 수 있을 것이다”고 설명했다.

한편 이번 지구단위계획안의 용도지역 상향에 따른 공공기여율 기준인 '신도시계획운영체계' 개념에 대한 논란의 가능성도 있다. 이 개념에 따르면 용도변경 요건을 충족하는 대규모 부지는 기반시설이 양호해 토지 대신 공익시설로 기부채납을 대신할 수 있다. 하지만 이 때 사업부지 바깥의 건물로도 공공기여를 할 수 있어 해당 주민들이 반발할 수 있다.

대상구역으로 선정된 3개 지역의 향후 재개발 일정은 먼저 여의도구역이 28일 주민설명회와 2월7일 열람공고에 들어가면 이어 이촌, 합정 구역이 열람공고에 들어가는 순으로 진행된다. 시는 주민의견과 관계기관의 의견을 등을 검토해 이를 도시계획위원회 등에 상정한 후 올 상반기내에 지구단위(정비)계획을 결정 고시할 예정이다.

또 이미 정비구역 지정절차가 완료된 성수전략정비구역은 올해 조합 설립 후 지구별로 사업을 추진할 예정이며 압구정전략정비구역은 다음달 중 지구단위계획안 관련 주민과의 소통을 시작할 계획이다.

정선은 기자 dmsdlunl@