'용산참사' 현장에 주상복합·공원 짓는다(종합)

서울시 도시계획위원회, 정비계획 변경안 통과 …'공공성' 확보에 중점
당초 주상복합만 지으려던 계획서 바꿔 주상복합·공원 등 짓기로
시공사로 효성 참여해 10월 착공, 2020년 준공 추진 …참사 추모시설 포함

용산4구역 위치도

[아시아경제 조은임 기자]'용산 참사' 이후 7년 넘게 표류돼온 용산 4구역이 주상복합과 업무시설, 대규모 공원 등이 들어서는 복합지구로 재탄생한다. 2006년 재개발 지구 지정된 이후 10년간 방치돼 왔으나 이번에 정비계획 수정안이 도시계획으로 확정돼 개발이 본격화하게 됐다. 오는 10월 착공돼 2020년이면 서울의 새로운 명소 재탄생할 것으로 예상된다.

서울시는 6일 열린 도시계획위원회(도계위)에서 용산구 한강로3가 63-70 일대 국제빌딩주변 제4구역 도시환경정비계획 수립ㆍ정비구역 변경(안)이 통과됐다고 밝혔다. 변경 계획에 따르면 사업지 5만3066㎡에는 최고 43층에 이르는 주상복합 아파트 4개 동과 34층 업무시설 1개 동, 5층 공공시설, 그리고 광화문광장과 서울광장을 합친 것 이상의 문화공원이 들어선다. 약 4만㎡ 크기의 공원 이름은 가칭 '용산파크웨이'다. 오는 10월 착공, 2020년 6월 준공이 목표다. 총 개발사업비는 1조9000억원으로, 효성이 시공하는 주상복합에는 6500억원이 투입된다.

도계위는 개발계획을 확정시키면서 사업수익성은 물론 공공성까지 제고하는 데 주안점을 뒀다. 당초 시는 이곳에 35~40층짜리 초고층 주상복합 빌딩 6개동을 세울 예정이었다. 진희선 서울시 도시재생본부장은 "미국 뉴욕의 배터리 파크(Battery Park), 독일 베를린의 포츠다머 플라츠(Potsdamer Platz)와 같이 대규모 공원과 건물이 조화를 이룰 것"이라며 "용산이 지닌 역사성, 장소성을 회복하고 수익성은 물론 기존 계획의 한계였던 공공성을 확보했다"고 전했다.

용산4구역 개발예시도

이에 이곳 주상복합 건물 1층 전체 면적의 21%가 넘는 공간은 공공 보행통로 만든다. 이 보행로는 문화공원과 함께 24시간 외부에 개방한다. 국내에서는 단지 내부를 24시간 전면 개방하는 공공기여 첫 모델이다. 전면개방을 위해 건물 1층에는 출입구 같은 시설을 일체 설치하지 않고 보행로 주변에 상가와 이벤트 공간을 마련한다. 이 시설들이 공원과 연계돼 약 6만6000㎡가 넘는 대규모 휴게ㆍ놀이ㆍ상업 복합공간이 될 전망이다.

기부채납(공공기여) 역시 도로나 공원 같은 기반시설이 아닌 공공시설물로 받아 지하 1층~지상 5층, 연면적 1만㎡ 규모의 아동ㆍ청소년 예술교육센터 같은 문화ㆍ복지 시설로 활용한다.

대규모 공원을 조성하는 데에도 주변공원, 획지와 연계하는 구상을 내놨다. 용산역에서부터 용산국가공원, 중앙박물관까지 연결되는 약 1.4㎞의 공원 길을 조성한다. 문화공원 내부에는 1000개의 의자가 놓이고 공연과 프리마켓이 상시 열리는 '프로그램 필드', 야외 카페테리아, 책의 거리가 포함된 '커뮤니티 스트리트'와 '커뮤니티 가든' 등을 계획했다.

시는 이번 변경안을 만들기 위해 용산구, 조합과 긴밀하게 협조했다. 구상안 마련부터 정비계획 변경까지 통상 18개월이 걸리는 기간을 8개월까지 단축할 수 있었던 배경이다. 또 정비사업 코디네이터를 현장에 파견하고 민관협의체 구성과 16번의 협의를 통한 조합집행부 탄생, 시공사 재선정 등을 통해 사업을 정상화시켰다.

한편 2009년 1월 이곳의 정비사업을 둘러싸고 상가 세입자 등이 반발하며 점거농성에 들어가 경찰과 극한 대치 끝에 6명이 사망한 사건이 발생했다. 이후 2011년 8월 기존 시공사와 계약해지로 사업이 중단됐고 2015년 조합장 재선출과 시공사 재선정 등이 이어지며 사업이 재추진됐다.

용산4구역 사업 정상화로 사망자를 위한 추모수목 식재, 상가우선분양권 5개, 현장내 임시식당 운영 등 지난 2009년 맺어진 용산참사 합의사항도 이행될 것으로 보인다. 시는 작년 1월 용산참사의 아픈 기억을 기록으로 남겨 후대에 역사적인 교훈으로 남기겠다고 발표한 것과 관련해, 현재 '용산참사 기억과 성찰 위원회'를 구성하고 기록보고서를 작성 중이다.