통합 산업은행 닻올리다…힘실린 정책금융

2008년 전 세계를 강타한 글로벌 금융위기 이후 경제ㆍ금융시장의 안정을 위해 정책금융기관의 역할이 다시 강조되고 있다. 연초 정책금융공사와 한몸으로 출범하는 '통합 산업은행'의 역할이 부각되는 것도 이 때문이다. 특히 박근혜 정부의 국정과제인 창조경제와 통일준비를 구현하기 위해서는 무엇보다 정책금융의 지원은 어느 때보다 절실하다. 5년 만에 정책금융기관으로 돌아온 '통합 산업은행'의 역할과 앞으로의 과제를 2회에 걸쳐 짚어본다. <편집자주>

<상>힘실린 정책금융…'통일대박 연금술사'로

정책금융공사와 5년만에 재결합, 정체성 확립
미래통일사업본부서 北 경제·獨 통일과정 등 연구
창조경제 지원부서 신설, 예비·초기 창업기업 지원
기업구조조정 상시화로 부실 우려 회사 솎아내기도

[아시아경제 김혜민 기자] 2014년 4월 홍기택 KDB금융지주 회장 겸 산업은행장은 은행 창립 60주년 기념사를 통해 산은의 역할을 '정책금융기관의 맏형'으로 정의했다. 정책금융을 선도하는 기관이 되겠다는 의지였다. 민영화 추진을 접고 정책금융공사와 재결합하게 되면서 산은의 정체성을 새롭게 정립한 것이다. 이는 곧 12월 초 확정지은 조직개편으로 현실화됐다. 조직개편은 창조경제 지원ㆍ기업구조조정 강화ㆍ글로벌 시장 개척으로 압축된다. 통합 산은의 모습이 조직개편에 고스란히 담긴 셈이다.

우선 통합 산은은 시중은행들이 시도하기 어려운 업무나 시장조성이 필요한 분야에 선도적인 역할을 수행하게 된다. 민영화 추진 5년 간 키워온 소매금융이 축소되고 박근혜 정부의 국정과제인 창조경제를 지원할 부서를 신설한 것도 이 같은 맥락에서다. 창조기술금융부문은 예비ㆍ초기 창업기업을 성장단계별로 지원하고 기술이 우수한 기업에 자금을 지원해주는 역할을 맡게 된다.

지원방식도 설비와 운전자금 지원 등 융자 중심에서 투자와 대출을 결합한 복합금융지원으로 확대시킬 계획이다. 돈을 빌려주고 만기 후 돌려받는 단순한 지원보다는 기업과 은행이 동반 성장할 수 있는 기반을 강화하겠다는 복안이다. 내년도 경제운용방향에는 출자 등을 통해 기업의 투자리스크를 분담하는 새로운 기업투자촉진 프로그램을 15조원 규모로 진행하겠다는 계획도 담겼다.

통일시대에 대비하기 위한 연구도 본격화될 예정이다. 통합 산은은 기존 산은의 조사분석부와 정금공의 통일사업부를 합쳐 '미래통일사업본부'를 신설했다. 이 조직은 북한경제, 산업현황을 조사하고 독일 통일과정에서 금융부문이 수행했던 역할을 참고해 통일 후 금융의 역할을 고민하게 된다.

산은 본연의 역할 중 하나였던 구조조정 업무도 강화된다. 현재 국내 기업들은 철강ㆍ조선ㆍ해운 등 주력산업의 불황과 중국ㆍ일본의 경기둔화 등으로 고전을 면치 못하고 있다. 한계기업이 늘면서 이들에게 대출을 해 준 국내 은행들의 대손충당금이 늘고 결국 실적 악화로 이어지는 악순환이 반복되고 있다.

이에 따라 산은은 조직개편을 통해 기존 기업구조조정부를 본부로 격상하고 밑에 두개의 기업구조조정실을 뒀다. 기업구조조정을 상시화하고 부실 우려가 있는 기업에는 선제적으로 구조조정을 추진하기로 한 정부의 기조를 반영한 것이다. 또 구조조정본부를 기업금융부문 관할로 넘기면서 기업금융과 구조조정 간 업무연계도 강화하기로 했다.

해외시장 개척에 나서기로 한 것도 눈에 띄는 부분이다. 산은은 2018년까지 해외 영업비중을 20%로 늘리기로 한 중장기 계획에 맞춰 글로벌사업부문을 신설했다. 이 조직은 국내 기업의 해외 시장 개척을 지원하는 역할을 주로 맡게 된다. 정금공의 고유기능인 '온렌딩(on-lendingㆍ민간은행에 위탁하는 간접대출)'도 규모를 유지해 지속할 방침이다.

산은 관계자는 "통합 산은은 기술금융 등 시장에서 선뜻 나서지 못할 영역을 개척하고 보완하는 역할을 맡게 될 것"이라며 "통합되는 정금공의 주요 기능을 발전적으로 승계해 새로운 정책금융수요에 효과적으로 대응할 것"이라고 말했다.