안희정의 ‘내발적 발전론’에 연구가들 주목

충발연, 충남도정 보고서 발표…정연정 교수, “개발 정책은 도민 복지 연결 안돼, 내부발전 해야”

안희정 충청남도지사.

[아시아경제 이영철 기자] ‘안희정 충남도號’의 내발적 발전론이 정치, 행정관련연구자들에게 주목받고 있다.

현재 충남도 및 의회, 사회적경제 주체들은 ▲충남사회적 경제TF ▲충남사회적경제기획단 ▲충남도의회사회적경제연구회 ▲충남사회적경제지원센터 등을 조직하고 사회적기업, 로컬푸드 등 사회적 경제육성을 위해 활동하고 있다.

이같은 충남도의 내발적 발전 노력에 대해 충남발전연구원이 민선 5기 충남도정 1년을 맞아 발간한 ‘민선 5기 충남도정 1년을 말한다’에 참여한 연구진들은 긍정적인 평가를 내렸다.

정연정 배재대 교수는 “지난 10여년간 충남은 개발과 양적 성장으로 가장 높은 경제성장율을 나타냈으나 도내 내생적 발전을 이끄는 바탕형성에 얼마만큼 긍정적 효과를 거뒀는지에 대해선 의문”이라고 밝혔다.

정 교수는 “개발중심의 물리적 성장의 결과물을 어떻게 지역의 내부적 자원으로, 지역주민의 복지와 삶의 질로 연결시킬 것인가를 통해 새 자치모델을 정립해가는 게 민선 5기 충남도정의 핵심과제”라고 강조했다.

정 교수는 “충남의 내생적 발전을 위해서 심각해지는 지방재정위기, 수도권 규제 완화정책 등 외부 문제는 물론 저출산·고령화에 따른 인적 자원의 부족과 지역경제 활력의 악화, 지역 간 양극화 등 내부문제를 풀어야하는 숙제도 안고 있다”고 말했다.

송두범 충남사회적경제지원센터장도 “충남 경제는 북부권을 중심으로 한 양적 성장을 바탕으로 지역경제의 고도성장을 이끌고 있으나 이들이 생산한 부가가치의 대부분은 수도권 등 역외로 유출되고 있다”고 지적했다.

그는 “충남의 지역별 성장패턴을 고려해 볼 때 북부권과 같은 성장모델을 계속 고집하면 외부에 대한 의존정도가 심해져 오히려 지역경제가 어려워질 가능성도 있다”고 덧붙였다.

송 센터장은 “아직은 인식이 부족한 사회적경제에 대한 올바른 이해를 확산시키고 사회적경제를 통한 지역발전 전략을 꾀하며 사회적경제 총괄기능을 강화하는 등 사회적경제주체들간의 연대 강화를 위한 협력체제를 갖춰야할 것”이라고 제안했다.

성태규 충발연 연구실장은 “충남도정의 핵심과제 중 하나인 ‘행복교육’과 ‘맞춤복지’는 도민의 실질적 삶의 질을 높이는 가장 중요한 정책”이라고 말했다. 그는 “충남도는 심각한 저출산·고령화문제에 따른 다양한 복지수요 증가, 학생수 감소에 따른 교육정책 변화, 평생학습에 대한 필요성 증대 등 급속한 환경변화에 대응한 전략을 마련해야 한다”고 강조했다.

성 실장은 “사회복지분야에선 ▲저출산에 대한 종합적 대응 ▲고령자의 안정된 삶을 위한 종합적 대책 ▲사회적 약자에 대한 일자리 확충 및 사회안전망 구축 ▲복지유형별 복지시설 확충 등에 역점을 둘 필요가 있다”고 제언했다.

그는 또 “행복교육 실현을 위해선 ▲평생교육체계 기반 구축 ▲학습지원 인프라 구축 ▲산학협력 체제 강화 등을 고려해야 한다”고 주문했다.

박진도 충발연 원장은 “민선도지사 5기 충남도정이 개발중심의 물리적 성장을 도민의 실질적 삶과 연결시키고 지역순환형 경제발전 바탕을 갖추는 등 ‘내발적 발전론’에 주목해야 한다”고 도정방향을 제안했다.

이영철 기자 panpanyz@