코로나19 마스크 수출금지로 25억 손해…법원 “정부 보상 책임 없다”

‘마스크 대란’에 수출 제한한 정부…법원 “손실보상 의무 없다”

코로나19 확산을 막기 위한 정부의 마스크 수출 제한 조처로 본 손해를 보상해 달라는 수출업체의 주장이 법원에서 받아들여지지 않았다.

12일 법조계에 따르면 서울행정법원 행정11부(부장판사 김준영)는 수출업체 A사가 국가를 상대로 손실보상금 5억원을 청구한 소송을 원고 패소로 판결했다. A사는 2019년 12월 홍콩에 마스크 500만개를 450만달러(당시 환율 기준 52억3170만원)에 수출하기로 계약하고, 이 마스크는 다른 법인으로부터 25억원에 공급받기로 했다.

코로나19 위기 경보 단계가 '심각'에서 '경계'로 하향 조정된 1일 서울 종로구 약국거리를 찾은 한 어르신이 마스크를 착용하고 있다. 사진=윤동주 기자 doso7@

그런데 코로나19가 급격히 확산해 마스크 품귀현상이 벌어지면서 일이 틀어졌다. 식품의약품안전처는 2020년 2월 마스크의 수출은 오직 마스크 생산업자만 할 수 있도록 제한하는 '긴급수급조정조치'를 했다. 마스크를 직접 생산하지 않는 A사의 계약은 그 다음달 취소됐다. A사는 "정부가 보상책을 강구하지 않고 조치를 강행하면서 마스크를 수출하지 못하는 손실을 입었다"며 "이는 수인해야 할 사회적 제약의 한계를 넘어선 특별한 희생에 해당한다"고 소송을 제기했다. '공공필요에 의한 재산권의 수용·사용 또는 제한 및 그에 대한 보상은 법률로 하되, 정당한 보상을 지급해야 한다'는 헌법 23조 3항을 근거로 제시했다.

하지만 재판부는 당시 정부의 조처가 물가안정법 6조에 근거한 것으로, 헌법 23조 3항에 해당하는 사례라고 보기 어렵다고 판단했다.물가안정법 6조는 국민생활의 안정을 해치고 국민경제의 원활한 운영을 현저하게 저해할 우려가 있을 때는 수출입의 조절 등의 조치를 할 수 있다고 규정돼 있다.

이는 헌법 23조 1항과 2항이 규정하는 '재산권의 내용과 한계를 정한 법률에 따른 사회적 제약'으로 받아들여야 한다는 게 재판부의 판단이다. 재판부는 "원고의 주장처럼 헌법 23조 3항을 적용한다고 하더라도 이 조항은 보상청구권의 근거와 기준, 방법을 법률 규정에 유보하고 있으므로 이를 직접 손실보상금 지급 의무 근거로 인정할 수는 없다"고 봤다.

구채은 기자 faktum@asiae.co.kr