[다시도는 서울시계]5년 잠자던 개발시계 '文 소리'에 다시 돈다

용산국가공원이 조성되는 미군기지 일대(빨간선 안, 국토교통부 제공)

[아시아경제 최대열 기자]서울의 개발 시계가 5년만에 다시 돌기 시작했다. 지난 박근혜정부에서 정부와의 견해차로 지지부지했던 서울 주요 개발 사업이 새 정부 들어 하나둘 해결되는 모양새다.

가시적으로 드러나는 건 정부와 지자체가 같이 진행하는 프로젝트다. 첫 국가공원으로 조성되는 용산공원이나 서울역 일대 통합개발, 수서역 일대 개발계획이 해당한다. 용산공원은 미군기지 이전에 따라 생태공원으로 만드는 방안을 구상중인데, 서울시와 정부는 올 연말까지 공개세미나와 체험행사 등을 다양하게 열어 국민 의견을 수렴하기로 했다.

정부가 지난해 제대로 된 의견수렴 없이 중앙 부처간 나눠먹기식으로 계획안을 발표하면서 부정적인 여론이 일었던 것을 감안한 조치다. 용산공원의 밑그림은 서울시 첫 공공건축가로 활동했고 문재인 대통령의 고교 동기인 승효상 건축가가 대표로 있는 이로재건축사사무소와 해외 조경업체가 맡아 하고 있다. 앞서 문 대통령은 대선 후보시절 용산공원을 생태자연공원으로 조성하겠다고 밝힌 바 있다.

서울역의 기능을 재조정하고 주변 지역 정비계획까지 포괄하는 통합개발안도 속도를 내고 있다. 현재 국토교통부와 한국철도공사(코레일), 한국철도시설공단(KR) 등 해당사업주체와 서울시ㆍ용산구 등 관련 지자체, 연구기관ㆍ민간기업 등이 협의체를 꾸려 개발계획을 다듬고 있다.

이 계획안에는 GTX(수도권광역급행철도) AㆍB 등 5개 노선의 추가와 통일 이후를 대비한 환승시스템 개편 등이 실린다. 서울역 고가공원이 최근 개장한 데다 인근 만리동ㆍ중림동 일대 도시재생까지 속도를 내고 있어 시너지를 낼 수 있을 것으로 보인다.

그간 정부와 견해차가 컸던 수서역 일대 개발계획 역시 최종 협의를 눈앞에 두고 있다. 앞서 정부가 개발제한구역을 해제하고 공공주택 중심의 개발에 나서면서 시는 난개발을 우려해 인근 문정지구까지 아울러 종합적인 개발계획이 필요하다고 주장해 왔다. 역 인근으로 지난 4~5년간 임대주택이 급격히 늘어난 데다 기존의 수서문정지구 일대 개발이 성급히 추진된 만큼 교통대책을 포함한 마스터플랜이 필요하다는 이유에서다.

대통령 공약으로 제시된 역세권 청년주택의 경우 당초 서울시가 고안한 사업인 만큼 향후 사업확대 시 최대 혜택을 받을 전망이다. 역세권 청년주택은 기존에 마련된 기업형임대주택(뉴스테이)과 공공임대의 한 유형인 행복주택을 결합하고 인허가권을 쥔 지자체가 용적률 등 인센티브를 활용해 임대주택을 확보하는 방식이다. 공공기관의 행정력과 민간의 자본력을 더해 임대주택이라는 공적재원을 확보하는 모델이다.

정부와 서울시 관계자에 따르면 그간 사업추진 과정에서 걸림돌로 제기돼 왔던 주택도시보증공사의 보증문제나 공공기관의 참여가 불가능했던 문제를 두고 정부 내에서 검토작업에 들어간 것으로 전해졌다. 문 대통령은 임기 내 역세권 청년주택을 20만실 확보하겠다고 밝힌 바 있다. 상대적으로 역세권 인근으로 개발수요가 많은 서울에 절반 이상이 집중될 것으로 예상된다.

이밖에 문 대통령이 공약사항으로 강조한 도시재생의 경우 기금활용방안을 구체적으로 논의하는 등 탄력을 받을 전망이다. 앞서 서울시는 적시적소에 도시재생사업을 추진할 수 있도록 따로 기금을 만드는 방안을 지난해부터 구상해 내년부터 본격화할 방침이다. 국토부 역시 새 정부가 들어선 후 도시재생을 역점과제로 정해 주택도시기금을 활용하는 방안을 공식적으로 논의하는 한편 서울시를 비롯한 전국 지자체, 공공기관 등 협의체를 꾸려 운영하기로 했다.