[소개발 시대]도시재생 선도지 창신·숭인… 이렇게 바뀐다

도시재생선도지역 지정 예정, 주거·경제·문화 등 특성에 맞게 개발

[아시아경제 배경환 기자, 한진주 기자] 지난해 뉴타운 구역에서 해제된 창신·숭인지역이 지역공동체 재생사업으로 개발된다. 이를 위해 국토교통부가 진행하는 ‘도시재생 선도지역 공모’에 근린재생형 구상안을 신청하기로 했다. 현재 국토부는 도시재생이 시급한 지역을 선도지역으로 선정하기 위해 공모신청을 받고 있는 상태로 도시재생선도지역으로 선정되면 근린재생형 사업의 경우 1곳당 200억원을 지원받을 수 있다. 건축 규제 등 재산상 규제사항은 없으며 선정되면 올해부터 2017년까지 사업이 진행된다.

지난해 뉴타운 구역에서 해제된 창신·숭인 지구 전경 /

현재 서울시가 도시재생 선도지역으로 추진 중인 창신·숭인 일대는 지난 2007년 4월 뉴타운 지정 후 6년여만에 해제 계획이 발표됐고 이후 관계기관 협의와 주민의견 청취 등 행정절차를 진행했다. 전체 14개 구역 가운데 1개 구역만 추진위원회가 구성됐을 뿐 나머지 13개 구역은 사업주체조차 없어 뉴타운 출구전략에 따른 ‘해제 1순위’로 꼽혀왔다.

이후 지난해 9월에는 창신1∼3동, 숭인1동 일대 뉴타운 지구가 최종 해제됐다. 서울 뉴타운 35개 지구 중 처음으로 주민들의 의사에 따라 해제된 곳으로 자유로운 재산권 행사가 가능해져 주택 개량·신축 등 개별적인 건축을 할 수 있는 길이 열렸다.

서울시가 창신·숭인 일대를 도시재생 선도지역으로 추진 중인 것도 이때문이다. 대규모에 개발에 대한 주민들의 반발이 심했던 반면 정비에 대한 의지는 높았다.

도시재생 선도지역 대상지는 창신·숭인 뉴타운 해제 구역 중 창신1동 남쪽을 뺀 창신1동 북쪽과 창신 2·3동, 숭인1동 일대다. 이곳은 뉴타운 지구로 지정된 뒤 8년간 개발이 진행되지 않아 주거·편의시설이 많이 낙후한 상태다. 뉴타운 사업으로 재산권 행사에도 제약을 받아 개발사업에 대한 주민들의 반감이 컸다.

전체적인 개발 콘셉트에는 물리·경제·사회 등 다양한 특성이 반영됐다. 지하철 역세권과 인접한 주거지와 봉제산업이 집중된 산업특화지역, 동대문과 성곽 등이 몰린 역사문화지역 등이 성격에 맞춰 정비된다.

이중 주거지는 20년 이상 노후주택이 70%가 넘은 점을 감안, 정비에 집중하고 작업환경이 열악해진 산업특화지역은 근무시설을 개선하기로 했다. 이와함께 역사자원 관리가 소홀해 관광객 유입이 끊긴 문화지역은 보존에 초점을 맞춘다는 계획이다.

이건기 서울시 주택정책실장은 “선도지역으로 지정돼도 주민들이 재산권을 행사하는 데 아무런 문제가 없다”며 “창신·숭인지역의 성공적인 도시재생사업으로 다른 정비사업해제지에서도 높은 관심이 이어질 것으로 기대된다”고 밝혔다.

배경환 기자 khbae@asiae.co.kr
한진주 기자 truepearl@asiae.co.kr