한강르네상스 사업 줄줄이 철퇴 맞나

[아시아경제 박충훈 기자] 박원순 서울시장이 취임한지 일주일이 지났다. 박원순 서울 시장은 선거공약으로 전시성 사업보다 민생안정을 위한 정책을 추진한다는 입장을 분명히 했다. 보여주기 위한 전시 사업의 대표격으로 지적받는 것이 바로 한강 르네상스이다.

한강르네상스는 자연성회복, 접근성 향상, 문화기반조성, 경관개선, 수상이용활성화 등의 목적으로 33개의 사업을 추진한다. 현재 진행률이 84%에 달한다. 비율로만 보면 현재 남은 사업의 진행률이 16%에 불과하나 그 비중은 나머지 사업 모두를 압도한다. 한강변 경관과 기능 개선 관리방안과 전략·유도정비구역 계획 수립 등 민생 사안과 밀접하게 연관된 사업이기 때문이다. 박 시장의 정책 드라이브에 따라 미완료된 한강 르네상스 프로젝트들이 줄줄이 철퇴를 맞을 가능성이 커진 것이다.

◇한강르네상스 정확한 의미는?
서울시 기획예산처에 따르면 한강르네상스 프로젝트는 33개단위사업에 5448억원의 예산이 투입됐다. 이중 28개 사업이 완료됐고 '추진중'인 사업은 3개, '장기검토'에 들어간 사업은 2개다. 서울시 한강사업본부로부터 받은 현황자료에 따르면 '중단'된 사업도 '완료' 리스트에 포함됐다. 민간업체 추진으로 공연전용유람선을 만든다는 계획도 2008년 10월 선박 설계까지 완료했으나 이듬해인 2009년 9월 선박건조 협약이 해지됐다. 난지도 공원에 경사형 엘리베이터를 설치한다던 사업도 취소됐다. 한강박물관 등 경제성이 없는 사업은 장기검토에 들어가 사실상 폐기 수순을 밟고 있다.

현재 추진중인 사업으로는 지천 생태복원 사업, 노후유선장 시설기능 개선 사업, 정비구역 계획 등이다. 지천 생태복원사업은 올해말 완료를 앞두고 있다. 총 12개 하천 중 9개 지천 공사가 완료됐고 현재 우이, 방학, 고덕천이 공사중이다. 논란이 됐던 양화대교 구조 개선 공사는 일단 계속하는 쪽으로 방향이 정해졌다. 2일 현재까지 공사를 진행중이다. 80% 이상 공정이 진행됐고 공사비만 322억원이 들어갔다는 이유다. 양화대교 구조 개선 공사는 뱃길(주운수로)를 트며 큰 배도 다리를 통과할 수 있도록 정비하는 작업이다. 서울시는 지난 반년만에 10%이상 공사를 완성했으며 내년 6월 완공을 목표로 하고 있다.

가장 큰 이슈는 한강변 건축경관 개선사업이다. 오세훈 전시장이 2009년 한강을 시민에게 되돌려 주겠다며 '한강 공공성 계획'을 발표했고 올해 2월 이를 보완한 공공성 재편 계획이 수립돼 추진중인 사업이다. 한강연접지역 경관 및 기능개선, 관리방안 마련을 목표로 한강변 전략 및 유도정비구역 지구단위계획을 수립한다는 목표를 가진다.

◇한강변 초고층 재건축 어떻게 되나
한강 르네상스 사업에 따른 전략정비구역은 성수, 이촌, 합정, 압구정, 여의도며, 유도정비구역은 망원(합정), 당산(양평), 반포, 구의·자양, 잠실이다. 이해를 돕자면 계획수립이 시급한 지역이 전략정비구역이고 그보다는 오랫동안 중장기적인 개발이 필요한 곳이 유도정비구역이다. 인근지역끼리 묶는다면 망원(합정), 이촌, 당산과 여의도, 반포와 압구정, 성수와 구의·자양, 잠실 이상 5개군으로 볼 수도 있다.

계획대로 하자면 여의도와 압구정, 잠실은 높이 완화 지역으로 최고 층수 제한 없이 50층짜리 건물(평균층수 40층이내)도 지을 수 있다. 성수, 이촌, 구의 자양, 반포, 합정, 당산은 최고 층수 50층이내(평균 30층 이내)로 건축물을 짓도록 유도하는 지역이다. 오세훈 시장 시절 이 계획을 수립한 이유는 한강변을 따라 무분별하게 빽빽한 커튼월이 쳐지는 걸 방지하기 위해서였다. 높이 제한을 완화하는 대신 기부채납비율을 높여 땅일부를 시민들에게 돌려주어 공원녹지 등을 조성하자는 계획이었다.

지구별로 초고층 빌딩 재건축안에 대한 의견은 크게 엇갈린다. 프로젝트 진행이 안되더라도 투자가치가 보장된 압구정 등의 주민은 태연한 반면 망원지구, 당산지구의 주민들은 재건축에 대한 기대감에 정비구역이 해제를 우려한다. 반포 지구의 신반포1차 아파트의 경우는 올 8월 재건축계획이 모두 완성된 상태에서 서울시가 높이와 기부채납 비율을 문제삼아 심의를 반려한 바 있어 초고층 건축을 반대하는 박 시장의 정책공약을 환영하고 있다.

따라서 박 시장이 시민의 의견을 최대한 반영한다고 하지만 지역별 입장차가 극명해 추후 정책수립에 난항을 겪을 가능성이 크다. 박 시장은 후보시절 여의도 재건축안 공람을 철회할 것을 지역 주민들에게 약속했다. 이는 곧 재건축 사업을 중단하는 것과 같은 의미다.

한 업체 관계자는 "대안을 마련하는 각계의 목소리가 크고 언론의 집중적인 관심을 받고 있어 차후 어떤 대책을 내놔도 공감을 이끌어내긴 어렵다"고 우려했다.

서울시 한강 르네상스 업무를 담당하는 실무자들은 초고층 재건축 백지화 가능성에 대해 어떠한 언급도 하지 않고 있다. 서울시 건축기획과 백윤기 주무관은 "실무자로서 현재 어떤 것도 정해진 바 없다"고 말했다.

한편 박 시장은 2일 류경기 한강사업본부장을 대변인으로 임명했다. 한강 르네상스 프로젝트를 이끌던 이를 대변인으로 발탁한 것은 박 시장이 한강에 얼마나 관심을 쏟고 있는지를 증명한다. 당시 대변인으로 활약했던 송호창 변호사는 "한강 르네상스와 한강변 초고층 재건축안 등 기존 계획은 시정보고를 거친 후 시민과 전문가들의 의견을 반영해 정책을 결정하게 될 것"이라고 말했다. 이는 곧 정책 결정과정에 참여할 싱크탱크가 본격적인 가동에 들어갈 것임을 의미한다. 전문가 풀은 박시장의 선거 공약 수립을 도왔던 이들에서 영입될 가능성이 높다.

◇한강르네상스 연장선상 계획들도 줄줄이 백지화 가능성
한강 르네상스의 연장선상에 있는 사업들도 백지화될 가능성이 커졌다. 한강예술섬 사업이 대표적이다. 한강예술섬 프로젝트는 4500억원을 들여 노들섬에 1700석 규모의 오페라 극장과 2100석 규모의 심포니홀, 400석 규모의 다목적극장을 조성하는 사업계획이다. 박 후보는 지난 달 후보 지상 토론회에서 "기존 계획을 전면 폐기하고 노들섬을 생태공원으로 활용하는 방안을 검토중"이라고 언급했다.

예술섬의 미래를 가늠하는건 바로 예산집행여부다. 서울시는 내년에 한강예술섬 조성예산을 아예 넣지 않았다. 서울시 관계자는 "예술섬 사업은 현재 사업진행률 0%다. 땅만 사놨지 진척된건 없는 상태"라고 말했다. 양화대교 구조개선 공사가 공정이 상당히 진전됐다는 이유로 계속 진행하는 방향으로 가닥이 잡힌 것과 비교하면 시작조차 하지않은 한강예술섬은 아예 백지화될 가능성이 크다.