[선거구획정] 20대 총선 지역구 253석 확정…최대 수혜는 경기도

[아시아경제 성기호 기자]정의화 국회의장이 여야 대표가 합의한 선거구 획정기준안을 23일 중앙선거관리위원회 선거구 획정위원회로 송부하면서 20대 총선 선거구의 윤곽이 잡혔다.

여야는 지역구 의원 253석과 비례대표 47석, 인구기준일은 2015년 10월 31일로 정했다. 인구 상한과 하한은 각각 28만명과 14명이다. 현행보다 지역구 의석이 7석 늘어나면서 농어촌 지역구 통합은 다소 줄어들었다. 하지만 인구가 많은 수도권이 최대 수혜지역이라는 점은 변함이 없다. 시·도별 의원 정수는 서울 49석(+1), 부산 18석(변동 없음), 대구 12석(변동 없음), 인천 13석(+1), 광주 8석(변동 없음), 대전 7석(+1), 울산6석(변동 없음), 경기 60석(+8), 강원 8석(-1), 충북 8석(변동 없음), 충남 11석(+1), 전북 10석(-1), 전남 10석(-1), 경북 13석(-2), 경남 16석(변동 없음), 제주 3석(변동 없음), 세종특별자치시 1석(변동 없음) 등이다.

여야가 합의한 인구산정 기준일인 지난해 10월 말로 설정하면 서울, 인천, 경기 등 수도권의 지역구 의석은 현재보다 10석 순증할 것으로 보인다. 서울과 인천이 각각 한개씩, 경기는 8개가 늘어난다.

서울에서는 인구 하한선을 밑도는 중구(12만6237명, 이하 2015년 10월 기준)가 성동구와 합쳐지지만 강서갑(31만6162명)과 강남갑(30만1688명)이 상한을 초과해 분구 대상이 된다. 은평갑(29만6872명)도 인구가 상한선을 넘지만 은평을 인구가 20만 명 정도여서 재획정을 통해 분구 대상에서는 제외될 전망이다. 인천에서는 연수구(31만5662명)가 분구 대상으로 유력하다.

경기는 이번 선거구 획정의 최대 수혜 지역이다. 경기도에서 인구 상한선을 넘는 지역구는 무려 17곳에 달한다. 이 가운데 8개 지역구가 증구 대상이 된다.

수원의 경우 4개 선거구 가운데 세곳이 인구가 상한을 초과한 상태여서 한개의 선거구가 추가될 가능성이 크다. 또 남양주는 2개 선거구 모두 인구가 상한선을 넘어 선거구가 새로 생길 것으로 보인다. 그 밖에 김포(34만8398명)와 광주(31만1005명), 군포(28만7738명)를 비롯해 2개 이상 선거구를 갖고 있는 일산, 용인, 화성도 분구가 유력하다.

충청권의 경우 충북은 별다른 변화가 없는 반면, 대전과 충남에서 각 1석씩 늘어난다.

대전에서는 유성구(33만4200명) 인구가 상한선을 넘었고, 충남은 천안과 아산의 지역구가 각각 한개씩 늘어날 것으로 보인다. 다만 충남에서는 부여 청양(10만3480명)과 공주(11만1476명)가 인구 미달로 선거구 통합이 불가피하다.

여야의 253석 지역구 의석수 합의로 영남과 호남은 인구미달로 통합되는 선거구 숫자가 줄어들 전망이다. 246석 기준으로 영남권에서는 4석이, 호남에서는 5석이 감소될 것으로 예상됐지만 지역구가 7석 늘어나면서 각각 2석이 줄어드는데 그쳤기 때문이다.

2석이 줄어들 것으로 예상되는 경북에서는 문경 예천(12만105명), 영주(11만12명), 영천(10만412명), 상주(10만2425명), 군위 의성 청송(10만4992명)이 인구 미달 지역이다. 다만 경산 청도(30만751명)가 유일하게 인구 초과 지역인 만큼 청도를 영천에 붙이는 방법이 유력하다.

경남은 양산(29만9725명) 분구가 유력한 대신 도내 다른 지역구를 통합해야 하는 만큼 결과적으로 지역구 숫자가 달라지지 않는다. 산청 함양 거창(13만9496명) 지역구가 미달인 만큼 인근 다른 지역으로 쪼개 붙여질 가능성이 나오고 있다.

부산은 해운대기장군갑(30만2644명)이 분구 대상이다. 반면 중ㆍ동구(13만8822명), 영도구(12만9971명), 서구(11만6345명) 등 3개 지역구가 2개로 통폐합될 것으로 예상돼 총 지역구수는 변함이 없다.

새누리당의 텃밭인 대구도 의석수에 변동이 없다.

호남에서는 전남과 전북에서 각각 1석씩 줄어들며 광주광역시는 변동이 없다. 하지만 동구(9만9641명)는 미달이어서 인접지역구인 남구(22만1414명)로 붙여 갑을로 동남갑·을로 유지하는 방안이 유력하다.

전남에서는 순천 곡성(30만9727명)이 인구 초과로 1개 지역구가 늘어나는 반면, 2개 지역구가 통합된다. 고흥 보성(11만3908명)과 장흥 강진 영암(13만8187명), 무안 신안(12만5389명)이 인구 미달이어 통합 대상이다.

전북에서는 전주 덕진(28만7881명)이 분구 가능성이 높다. 하지만 정읍(11만6326명),
남원 순창(11만4350명)과 김제 완주(18만3118명), 진안 무주 장수 임실(10만4027명), 고창 부안(11만6375명)은 인구 하한선을 밑돌아 통합이 불가피하다.

강원도에서는 의석수가 1석 줄어든다. 홍천 횡성(11만6216명)과 철원 화천 양구 인제(13만3649명)가 인구 미달이지만 이들 선거구를 직접 붙이기가 힘들어 나머지 지역구까지 획정 소용돌이에 휘말릴 가능성이 높다. 제주도와 세종특별자치시는 선거구 획정 대상에서 제외다.

성기호 기자 kihoyeyo@asiae.co.kr