중구, 시스템감사로 비리 사전예방

사전예방형 시스템감사 방식 도입, 부서별 청렴 활동평가제 운영...5급이상 청렴도 평가, 청렴친절콜 운영...내부고발시스템 청렴톡톡 활성화, 자율적 내부통제 제도 추진

[아시아경제 박종일 기자]서울 중구(구청장 최창식)는 사전예방형 시스템감사 방식을 도입, 청렴의 날을 운영하는 내용의 ‘2014년 청렴도 향상 종합계획’을 수립했다.

구는 ▲부패예방 자체감사 내실화 ▲청렴시책 추진체계 개선 ▲청렴의지 전파와 공유 ▲공직기강 확립과 간부직 솔선수범 ▲민원처리 수준 향상을 위한 모니터링 강화 등 5개 분야, 28개 사업을 추진키로 했다.

최창식 서울 중구청장

이 중 신규사업으로 비리행위의 사전 예방과 부패요인 사전 차단을 위한 시스템감사(4E)를 추진한다.

이 방식은 사후 합법성 위주 감사를 탈피한 성과지향적인 감사활동이다.

이에 따라 문제 적발자나 규정에 적합한 지 따지는 관점에서 문제 해결자와 효율성, 성과를 중시하는 관점으로 전환해 구정의 경제성(economy), 효율성(efficiency), 효과성(effectiveness), 윤리성(ethics)을 확보하는 것이 특징이다.

부분적, 단편적, 사실확인 중심, 서류확인 보다는 전체적, 종합적, 원인규명 중심, 데이터 분석 위주로 전환되고, 대립적 관계였던 감사자와 피감사자가 지원, 협력적 관계로 바뀌는 것도 특징 중 하나다.

부서별 청렴활동 평가제 운영도 올해 선보이는 사업이다. 구청 각 부서와 동별로 청렴매니저 1명씩 지정해 운영한다. 이들은 반부패 제도개선 사항을 발굴 지원 등 부서별 청렴도 평가를 총괄, 부서장의 부당한 업무지시 또는 예산집행 사례 등을 보고하는 일을 맡는다.

민원처리 후 청렴도와 친절도를 민원인에게 전화로 확인하는 ‘해피콜’ 명칭을 ‘청렴·친절콜’로 변경해 인허가 등 부패취약분야 콜 수를 대폭 늘리고 부패관련 응답의 경우 철저하게 조사한다.

청렴시책의 민간참여 방법도 개선해 감사 자문이나 부패유발요인 제도개선 과제를 발굴하는 구민감사관 제도를 전문 구민감사관과 일반 구민감사관으로 개편한다. 전문 구민감사관은 회계(계약·집행), 토목, 건축 분야 등 현재 6명 비상임 구민감사관으로 구성하고, 일반 구민감사관은 관내 주민을 위촉할 예정이다.

건축분야 민원이 지속적으로 증가하는데 비해 전문성이 떨어지는 감사담당관 직원들을 보완하기 위해 건축분야 구민감사관을 민원조사에 활용할 계획이다.

지난 해 제정한 자율적 내부통제 운영 규칙에 따라 올 9월부터 청백-e 시스템을 운영한다. 이 시스템은 지방재정(e-호조), 지방세, 세외수입, 새올(인허가), 인사 등 5대 행정정보시스템의 데이터를 서로 연동해 업무처리 과정에서 발생하는 행정착오나 오류 등을 사전에 모니터링 하는 시스템이다. 이렇게 포착된 정보는 팝업창을 통해 업무담당자ㆍ업무관리자ㆍ감사자에게 동시에 알려져 사전에 비리나 착오행정을 방지할 수 있게 된다.

청백-e시스템으로 확인하지 못하는 보건, 복지, 환경, 건축, 각종 인ㆍ허가 등의 업무처리 과정에 대해 자기진단표에 따라 스스로 확인, 점검하여 잘못된 행정을 사전에 바로잡는 자기진단제도(self-check)를 운영한다.

이와 함께 가족사랑의 날인 매주 수요일을 ‘청렴·가족사랑의 날’로 운영해 아침 방송때마다 청렴송을 통해 청렴에 대한 마음가짐을 갖도록 한다. 정기적으로 청렴소식지도 발행해 행동강령, 청렴시책, 내부고발시스템 등을 안내한다. 청렴 카툰, 사례교육, QR코드 등 각종 청렴관련 링크사이트로도 연결한다.

이외에 신고인의 익명성 보장으로 내부고발을 활성화하기 위해 내부고발시스템을 외부기관인 한국기업윤리경영연구원(KEBI) 홈페이지와 연결한‘청렴톡톡’프로그램도 운영한다.