美中 신경전 속, APEC도 ‘반 테러’ 성명 채택

G20 이어 APEC도 파리테러 규탄 성명서 채택 예정
안보 논의 꺼리는 中, 강력한 대응 촉구 美 간 알력
남중국해도 신경전…한국에 입장 요구 가능성 낮아

[마닐라=아시아경제 신범수 기자] 주요 20개국(G20)에 이어 아시아태평양경제협력체(APEC)도 테러리즘에 반대하는 성명서를 채택해 발표한다. 경제ㆍ통상 이슈를 다뤄온 협의체들이 연이어 테러리즘에 대한 성명을 발표하는 건 매우 이례적인 일이다.

테러리즘이 안보뿐 아니라 경제에도 부정적 영향을 미칠 것이란 위기감의 발로다. 그러나 APEC이 성명서를 채택하는 데까지는 미국과 중국 간 첨예한 알력관계가 작용했으며 이런 긴장감은 18~19일 필리핀 마닐라에서 개최되는 APEC 일정 곳곳에 무겁게 퍼져있다.

◆'반 테러리즘 성명'에도 美ㆍ中 의견차 = APEC 회원국들은 정상회의 폐막 후 연례적으로 채택하는 성명서 문안을 놓고 18일까지 협상을 거듭했다. APEC이 지역 내 교역과 투자 장벽을 제거하는 목적에서 창립된 협의체인 만큼, 안보나 지역 이슈 등을 공식 의제로 다루는 데는 거부감이 존재한다.

APEC 회원국들은 성명서에 테러리즘 반대 문구를 넣을 것이냐 혹은 각 정상들이 자신의 뜻에 따라 적당한 방식으로 발언할 것이냐를 두고 의견이 갈렸다. 협의 끝에 성명서에 테러리즘 관련 문단을 하나 넣는 쪽으로 의견이 모아진 것으로 알려졌다.

성명서 채택을 반대한 대표적인 쪽은 중국이다. 중국은 APEC이 안보 분야까지 다룰 경우 남중국해 영토분쟁도 논의될 길이 열리는 것이라 우려하고 있다. 사전 협의에 참여한 왕이 중국 외교부장은 논쟁을 촉발할 만한 이슈를 제기하지 말 것을 주최국인 필리핀에 요청한 것으로 알려졌다. 중국 외에도 성명서 채택을 반대하는 측에선 APEC이 테러 문제에 개입하면 이슬람국가(IS)로 하여금 이 지역에 대한 관심을 높이는 역효과가 있을까 우려하는 측면도 있다.

반대로 미국은 보다 강력한 문구로 대응해야 한다는 입장이다. APEC은 2001년 9ㆍ11 테러 후 테러리즘을 비판하는 성명을 발표한 전례도 있다. 이 같은 의견 불일치 상황을 감안할 때 19일 정상회담 후 최종 문구는 다소 수정될 가능성이 있다.

중국은 APEC이 본연의 목표인 아태자유무역지대(FTAAP) 추진을 통한 역내 경제통합과 포용적 성장에 집중할 것을 원하고 있으나, 미국 측은 긴장감을 높이는 일련의 행동을 이어가고 있다.

가장 뜨거운 감자는 APEC이 필리핀에서 열리는 것에서도 알 수 있듯 남중국해 영토분쟁이다. 중국은 아시아 국가들의 문제에 미국이 개입해서는 안 된다는 입장이지만, '항행의 자유'를 수호하겠다는 버락 오바마 미국 대통령은 베니그노 아키노 필리핀 대통령과의 양자 정상회담에서 이 문제를 꺼낼 것으로 예상된다. 미국과 필리핀이 이 지역에서 군사 협력을 강화한다는 내용이 될 것으로 보인다.

◆TPP 세(勢)과시 오바마, 지지부진 FTAAP = 안보뿐 아니라 경제 분야에서도 오바마 대통령의 중국 견제 행보는 거침 없다. 아태자유무역지대(FTAAP) 창립으로 역내 경제 패러다임을 주도하려는 시진핑 중국 국가주석의 시도에 맞서 오바마 대통령은 환태평양경제동반자협정(TPP)으로 한 발 앞서가고 있다. 오바마 대통령은 18일 마닐라에서 TPP 창립국들과 별도의 정상회담을 개최한다.

TPP가 예상대로 2017년 발효될 경우 아태지역 경제 리더십은 미국 쪽으로 크게 기울 가능성이 높다. APEC 회원국들은 FTAAP 전(前) 단계인 역내포괄적경제동반자협정(RCEP)에도 이르지 못한 상태다. 중국은 남중국해 분쟁과 경제성장 둔화로 역내에서 미국보다 강한 존재감을 드러내지 못하고 있는데, TPP 발효는 미국에게 밀리는 결정타가 될 수 있다.

이와 관련해 박근혜 대통령은 FTAAP 타결에 대한 강한 의지를 드러내면서 동시에 TPP 가입의사도 타진하며 한 쪽으로 치우치지 않는 모양새를 취하고 있다. APEC 기간 중에는 가능성이 낮지만, 미ㆍ중이 남중국해 이슈로 충돌하며 박 대통령에게 분명한 입장을 요구할 가능성은 항상 존재한다.

박 대통령은 '국제규범 따른 평화적 해결'이라는 원론적 입장을 밝혀왔지만 오바마 대통령은 지난달 워싱턴 한미 정상회담에서 "중국이 국제규범을 준수하는 데 실패한다면 한국은 목소리를 내야한다"고 촉구하며 분쟁에서 빠지려는 박 대통령의 발목을 잡았다.

마닐라(필리핀)=신범수 기자 answer@asiae.co.kr