[지자체 1주년] 안희정, “민주적 도정운영기틀 다져”

‘세종시 원안’ 큰 성과···국제과학비즈니스벨트 충청권 조성, 도청이전신도시 건설 정상 추진 등도

안희정 충청남도 도지사.

[아시아경제 이영철 기자] “세종시 원안 추진, 과학비즈니스벨트 입지, 농정혁신이 성과”
“유성기업 사태는 행정기관이 조정할 수 없어 안타까워...자율적 노사대화로 풀어야”

▣대담=왕성상 중부취재본부장

정치인에서 행정가로 변신한 안희정 충청남도지사(46)가 취임 1년을 맞았다.

안 지사는 “새로운 변화, 좀 더 나은 충청남도, 대한민국을 위해서 노력하라는 준엄한 선택을 해준 도민들에게 어떻게 하면 보답할 수 있을까 고민하고 하나씩 이뤄가는 과정”이라고 1년을 돌아봤다.

충남도민들의 뜻을 받들겠다는 뜻으로 도정슬로건을 ‘행복한 변화, 새로운 충남’으로 정했다.

이를 위해 안 지사는 “20세기 우리 부모세대들이 이룩한 산업화시대의 자산을 충실히 이어가되 잘못된 통념과 문화에서 과감히 벗어나겠다”고 강조했다.

1년의 도정을 운영해온 소감으로 안 지사는 “지난 1년은 도정에 대해 많이 듣고, 보고, 파악하는데 힘썼다. 내 생각을 외부 눈을 통해 조망하고 목소리를 듣는 기간”이라고 말했다.

때문에 “강한 변화를 꾀하기보다 전임도지사들의 업무를 이어받아 도정의 연속성을 강조하는 등 공직사회 역할에 대해 존중하며 새로운 세기가 요구하는 변화의 물꼬를 자연스럽게 트도록 하겠다”고 말했다. 안 지사를 충남도청 집무실에서 만났다.

-지난 1년간 성과를 꼽는다면.
▲먼저 민주적 도정운영기틀을 마련했다. 정책자문위원회, 미디어센터, 도민감사관제 운영과 모든 직원들이 참여하는 수평적?쌍방향의 토론회, 세미나 등 대화와 타협을 통한 도민참여 도정 및 행정혁신을 꾀했다.

그리고 ‘행복도시 수정안’이 부결되고 ‘세종시 원안’으로 추진된 게 큰 성과다. 대립과 갈등을 끝내고 국토의 균형발전을 이룰 수 있게 됐다.

더불어 국제과학비즈니스벨트 충청권 조성, 도청이전신도시 건설 정상추진, ‘2010 세계대백제전’ 성공개최도 성과로 볼 수 있다. 농어업·농어촌 혁신을 위한 농정혁신위원회 구성·운영도 농정부문의 결실이다.

-내포신도시 조성 과제는.
▲올해가 도청(내포) 신도시의 성공적인 건설의 성패를 좌우할 수 있는 중요한 해다. 올해 말까지 내부설비공사를 마친다. 내년 하반기부터는 시운전에 들어가 그해 말 도청을 옮기는데 차질이 없을 것이다.

2013년 인구 15만명을 목표로 도시기반시설 및 학교, 병원 등 정주·편의시설을 만들고 이전을 밝힌 136개 기관·단체의 빠른 이전을 끌어내겠다.

여기에 자족성을 높이기 위해 공해가 없는 첨단기업들을 끌어들인다. 또 도청이전본부 안에 도청이전 전담(T/F)팀을 둬 청사이전 로드맵 등 이사계획을 세우겠다.

-‘지역주의 극복’이란 큰 정치 꿈이 있는데.
▲국가사업시행과 관련, 국론분열이 우려할 만한 수준에 이르고 있다. 이 모든 게 지역사업이 아니라 나라의 미래를 위한 국가사업이다.

지역관점이 아니라 대한민국 국민이란 높은 시민의식으로 이해하고 바라보는 게 필요한 때다. 바로 그것이 분열도 뛰어넘고 정치도, 행정도 발전하는 원동력이 될 것이라 믿는다.

-변화를 주장하지만 일부에선 ‘자기들만의 소통’이란 비판도 있다.
▲대화와 소통의 성과가 짧은 시간에 나타나는 건 아니라고 생각한다. ‘자기들만의 소통’이라는 비판이 있다면 더욱 노력하겠다.

참여 없는 민주주의는 성공할 수 없다. 도민과 대화하고 내부직원들과의 토론, 충남도의회와 협력시스템을 갖추고 주민참여감사제, 조례제정을 추진하는 도민참여예산제도를 마련하고 있다.

비판을 위한 비판보다 발전적인 방안을 제시하는 성숙된 민주도정이 될 수 있게 도민의 많은 참여를 기대한다.

-4대 강 사업에 대한 입장은 변함이 없나.
▲그렇다. 이명박 대통령은 결과만 좋으면 모든 게 용서된다는 생각으로 밀어붙이고 있다. 그러나 결과를 떠나 일을 하는 과정에서 독단적으로 결정하고 추진하는 건 매우 위험한 일이다.

강은 단순한 강이 아닌 우리의 생명수를 담고 있는 그릇이다. 이를 다룰 때 심사숙고는 너무도 당연한 일이다. 충남도는 금강에 설치될 3개 보 가운데 1개보만 만든 뒤 문제가 없으면 나머지 2개로 늘리자는 제안을 정부에 끊임없이 요구했다.

그럼에도 정부는 임기 안에 이를 끝내지 않으면 큰일이라도 나는 듯 밀어붙이고 있다. 충남도민들은 정부의 이런 태도를 냉정하게 평가할 것이다. 저 또한 이 부분에 인내의 한계를 느끼고 있다. 심판은 국민들이 할 수밖에 없다는 생각이 든다.

-국제과학비즈니스벨트로 국론이 분열됐다는 지적이 적잖다.
▲정부의 입지 확정발표 뒤 기자회견에서도 밝혔지만 정부가 ‘국제과학비즈니스벨트 조성 및 지원에 관한 특별법’ 절차에 따라 과학벨트위원회 심의를 거쳐 거점지구와 기능지구를 최종결정한 것을 존중한다.

그러나 과학벨트입지선정 과정에서 정부는 신의 없는 국정운영으로 국민적 불신과 지역갈등을 부추겼다.

이에 대해 책임을 져야한다. 국민들에게 진심으로 사과하고 반성해야 한다. 정부는 ‘원칙과 신뢰’를 바탕으로 성숙한 국정운영을 해야 한다. 지방자치단체에서도 지역이기주의를 버리고 관련법령으로 결정된 사항에 대해 받아들이는 성숙한 민주주의 펼치기가 필요하다.

-사업에 어려움을 겪고 있는 황해경제자유구역은 어떤 방향으로 가나.
▲황해경제자유구역은 평택·당진항 주변의 충남과 경기도 일부를 포함, 2008년에 지정됐다.

개발사업시행자 선정의 어려움으로 사업들이 늦어졌다. 송악지구사업시행자인 당진테크노폴리스사업이 멈췄고 한국토지주택공사(LH)에서 인주지구사업을 접었다.

충남도는 주민들 의견을 듣기 위해 5번의 대화를 했다. 주민들은 개발이 안 되면 지구지정 해제를 요구하고 있다. 빠른 사업추진을 위해 황해청과 충남도가 합리적 추진방안을 검토해 곧 대안을 만들겠다.

-지난해 충남도의 투자유치 실적과 올해 목표는.
▲지난해 충남도는 외자유치 8건에 1억5800만 달러, 국내 기업 683개를 끌어들였다. 올해도 수도권 규제완화 등의 영향으로 투자유치에 어려움이 있을 것으로 보이지만 외국기업 7개, 국내 우량기업 250개를 끌어들일 계획이다.

이를 위해 입지보조금에 의존한 기업유치 전략에서 다른 지역과 비교우위가 있는 충남도만의 투자유치상품을 개발 중이다.

-아산의 유성기업 파업문제는 어떻게 풀어야 하나.
▲유성기업 노사분규의 핵심쟁점은 주간연속 2교대제 시행에 대한 노사간 이견에서 비롯됐다. 주간연속 2교대제는 오래 전부터 노동계에서 주장하는 내용이다.

이번 사태는 자율적인 노사대화를 통해 평화적으로 풀어야 한다. 분규발생 일주일간 노조와 사용자의 대화가 있었다. 상대방의 의사를 확인할 수 있는 시간이 있었던 만큼 양보를 통한 합의가 이뤄지길 기대해왔다.

그러나 지난 24일 공권력이 투입됐고 충남도가 노사대화에 끼어드는 수단이 없었다는 점에서 안타까움이 크다. 특히 유혈충돌 사태가 이어지고 있어 걱정이다.

노동위원회 등 노동관련 단체 등과 협력해 원만히 수습될 수 있도록 힘쓰고 충남도 차원에서 2·3차 협력업체가 겪는 어려움을 파악해 지원하는 방안을 찾겠다.

-‘노무현적 가치’를 도정이나 우리나라 정치에 어떻게 접목시키려고 하나.
▲지난해 취임사에서 ‘안희정표 리더십’을 발휘하겠다는 말씀을 드렸다. 나는 소위 말하는 386세대, 민주주의세대다. 민주주의를 확산시켜 지방정부의 혁신과 효율성을 높인 ‘안희정표 지방정부’를 만들 것이다.

나의 리더십은 대화와 소통, 공정과 투명, 견제와 균형, 참여와 자치 등이 뼈대다. 언제든지 문제제기와 자유토론을 할 수 있도록 하겠다.

권력을 제왕처럼 독점하지 않고 시민, 언론, 의회, 공직자들에게 나눠주고 정보공유와 토론을 거쳐 투명하게 의사를 결정토록 하겠다. 권력을 나누는 게 최고의 성과를 얻는 길이란 확신을 갖고 실천해나가겠다.

-안 지사가 꿈꾸는 ‘미래한국’은 어떤 것인가.
▲우리나라는 영?호남으로 대표되는 지역주의, 진보와 보수의 이념주의, 양극화 등 균열이 많은 나라다. 하지만 이것들은 전부 20세기의 낡은 개념들이다.

21세기를 이끌 지도자들은 이 갈등과 분노를 뛰어넘어야 한다. 이 혼란의 비용을 정리해야 그 남은 비용으로 국가미래를 잘 이끌 수 있다. 이는 더 좋은 민주주의를 펼칠 때만이 이뤄진다고 본다.