청렴계약위반 기업 '계약취소' 의무화

[아시아경제 조영주 기자] 국가 또는 지방자치단체에서 발주하는 입찰·낙찰·계약 체결과 이행과정에서 금품·향응 제공으로 청렴계약을 위반하면, 공사진행 등 계약이행 중에도 계약 해지가 의무화 된다. 이들 업체 명단은 국가종합전자조달시스템인 '나라장터'에 공개된다.

국민권익위원회는 5일 국가계약법령 및 지방계약법령에 대한 부패영향평가를 실시하고 공공기관의 공사발주 또는 물품·용역 계약시 '청렴계약제'를 의무화하는 법령개선안을 마련해 소관기관인 기획재정부와 행정안전부에 개선을 권고했다고 밝혔다.

청렴계약제란 국제투명성기구(TI)가 고안한 제도로 공공기관의 공사발주 또는 물품·용역 계약시 공무원과 민간업자가 뇌물을 주고받지 않겠다는 약속을 하고, 이를 위반한 사업자에게 계약취소, 입찰자격 박탈 등의 제재를 가하는 제도다.

우리나라는 2000년 서울시 동작구를 시작으로 모든 공공기관에서 시행하고 있으며, 2008년 공공부문 계약규모는 104조원에 이른다.

청렴계약제가 그동안 법령에 근거하지 않고 시행됨에 따라 청렴계약 위반사항이 발생하더라도 제재조치의 법적 효력이 없어 유명무실한 제도라는 지적이 제기돼 왔다. 최근 3년간 나라장터에 게재된 3624건의 계약 가운데 금품수수로 인한 계약해지는 단 1건에 불과했다.

권익위는 이번 법령 개선권고안을 통해 공공계약을 체결할 때 의무적으로 청렴계약을 체결하도록 하고, 청렴계약 위반이 발생하면 입찰·낙찰·계약을 취소·해지하도록 했다.

또 계약이 이미 상당부분 진행된 경우에는 공익, 국가에 미치는 손해의 발생정도 등을 고려해 계약심의회의 심의를 거쳐 중앙관서의 장(또는 지방자치단체의 장)의 승인을 얻어 계약이행의 계속여부를 결정토록 했다.

더불어 청렴계약 위반업체 명단을 나라장터에 공개하고, 행정기관이 입찰참가자격 사전심사시 청렴계약 준수도를 포함하도록 했다.

이번 권고로 정부나 지방자치단체 등 공공계약 과정에서 금품·향응 등을 제공하고도 소송제기 등 갖가지 이유로 공사계약이 버젓이 계속되는 관행이 사라질 것으로 권익위는 기대했다.

권익위 관계자는 "청렴계약제를 운영중인 이탈리아, 아르헨티나, 인도, 멕시코 등 세계 각국이 공통적으로 겪고 있는 실효성 미흡의 문제를 가장 먼저 법제화를 통해 실행력을 담보함으로써 청렴계약제 운영의 모범사례가 될 것"이라고 말했다.

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