사대문 내 재개발 예정구역 110만㎡ '해제'…영등포·용산 낙후지역 정비 '강화'
'2025 도시환경정비기본계획' 도계위 통과 …여러 정비방식 적용 '혼합형' 도입
[아시아경제 조은임 기자]서울 사대문 내 110만㎡ 규모의 재개발 예정구역은 역사성을 살리기 위해 해제되고, 영등포와 용산의 낙후 지역은 정비예정구역을 확대한다. 도시재생을 기존 전면 철거 위주에서 '보전'과 '개발' 투트랙 체제로 전환해 지역별 특성을 살리는 정비사업이 추진하기 위해서다.
서울시는 이같은 내용을 담은 '2025 도시·주거환경정비기본계획'이 도시계획위원회를 통과했다고 9일 밝혔다. '2025 도시환경정비기본계획'은 '2030 서울플랜', '역사도시기본계획' 등 상위 계획의 실행수단으로 도심지역 내 재개발 사업의 기본골격이 되는 계획이다.
우선 한양도성 내에서는 역사문화중심지 보전을 위해 110만㎡ 규모의 재개발 예정지역을 해제하기로 했다. 익선동·낙원동 일대, 인의동·효제동 일대, 종로5가 일대, 주교동·오장동·충무로5가 일대, 동대문디자인플라자(DDP) 일대 등이 해당된다. 이는 도심부 정비예정구역(362만㎡)의 30%에 해당하는 면적이다. 70년대 이후 이 지역의 정비사업은 전면철거를 통한 업무·기반시설 확충에 초점이 맞춰져 있었지만 역사성과 장소성이 사라진다는 문제가 제기된 데 따라 방향을 전환한 것이다.
반면 도시재생 활성화 지역, 준공업지역 등 낙후된 지역은 정비예정구역을 확대한다. 영등포 대선제분공장 일대와 용산 남영동 업무지구·삼각맨션부지, 서대문 충현동 일대 등이 포함된다. 이 지역들은 관련 계획에 따라 도시환경정비계획을 수립할 경우 정비예정구역으로 간주하는 방식으로 개발된다.
또 영등포·여의도는 정비사업 예정구역을 확대 적용해 국제금융 중심기능을 강화한다. 가산·대림과 성수 지역은 준공업지역 종합발전계획과 연계해 창조적 지식기반 산업 집적지로 육성할 계획이다.
이번 계획안에서는 '혼합형 정비방식'이 도입됐다. 한 구역 내에서 여러 정비방식 적용될 수 있도록 한 것이다. 대규모 개발을 통해 전략적으로 중심지를 육성하는 '일반 정비형', 지역특성과 장소성을 고려해 점진적으로 정비하는 '소단위 정비형', 역사문화 유산을 보전하는 '보전 정비형' 등이 해당된다. 시는 재개발 구역 내 위치해 철거 위기에 있는 YMCA, 성남교회, 대한체육회관, 신한은행, 남대문교회 등 역사적 가치가 높은 근·현대 건축물이 위치한 지역을 '보전 정비형 지구'로 지정했다.
도심 인구감소를 막기 위해 쉐어하우스, 레지던스, 소호(SOHO) 등 다양한 유형의 도심형 주거지도 공급하기로 했다. 거주용도 가능 지역이 도심 전체로 확대되고, 소형·준공공임대주택 도입시 용적률도 최대 50%까지 확대된다. 보행인구를 늘리기 위해서 지나치게 넓은 도로를 줄이고 건물 1층에 전시시설과 상가를 조성하는 방안도 함께 추진된다.
이외에 중심지의 상업지역에서 대형빌딩을 신축할 때 친환경 건물, 실내형 공개공지, 홍수·화재 예방시설 등을 도입할 경우 용적률을 100%까지 확대해 준다. 실내형 공개공지와 공공보행통로를 도입하는 경우엔 최대 50% 내에서 인센티브를 부여한다.
시는 앞으로 '2025 도시환경정비기본계획'을 재공람한 후 오는 7월 중 고시할 예정이다.
진희선 서울시 도시재생본부장은 "기본계획을 통해 보존할 곳은 확실히 보존하고 개발이 꼭 필요한 곳은 개발될 수 있도록 적극 추진해 역사와 미래가 공존하는 도시 서울의 경쟁력을 높여갈 것"이라고 말했다.
조은임 기자 goodnim@asiae.co.kr
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