[창간특집]경기도 혁신의 핵 '연정'(聯政)에 답있다

남경필 경기지사

[아시아경제(수원)=이영규 기자] 경기도 혁신의 핵 '연정'(聯政)이 주목받고 있다. 연정은 '연합정치'의 준말로 상생협력이란 의미를 담고 있다. 싸우지 않는 정치, 서민을 위한 정치를 해보자는 남경필 경기지사의 제안으로 시작됐다.

이후 경기 연정은 정치를 뛰어넘어 도정 전 분야에서 광폭의 지각변동을 몰고 왔다. 경기도는 정치 연정을 통해 사회통합부지사에 야당(새정치민주연합) 인사를 앉혔다. 그동안 사회통합부지사는 정무직으로 도지사가 임명해왔다.

도 산하기관장에 대한 인사청문도 도입됐다. 경기연구원·경기신용보증재단 등 6개 산하기관장에 대한 청문이 실시됐다. 이 과정에서 경기중소기업종합지원센터 등 일부 기관장 후보가 자격 논란끝에 '낙마'했다.

경기 연정은 도내 31개 시ㆍ군간 '칸막이' 행정도 없앴다. 지난 4월3~4일 이틀간 남 지사와 도내 31개 시장ㆍ군수들은 안산 제부도에서 1박2일 상생협력 마라톤 토론회에 참석했다. 지역 간 해묵은 갈등을 풀어보자는 취지였다. 나아가 도와 시·군이 예산 편성 과정에서 상생협력 공조체제를 구축하자는 의미도 담겨 있었다.

토론회는 대성공이었다. 용인과 평택ㆍ안성이 맞물린 상수원보호구역 논쟁은 공동 연구용역을 추진해 해법을 찾기로 했다. 수원과 용인 간 경계지역 조정은 맞교환 부지 실무협의를 통해 풀기로 했다. 오산ㆍ용인ㆍ화성의 이해관계가 걸린 평택호와 한강을 잇는 자전거길 조성은 3개 지자체가 예산을 공동분담하기로 최종 합의했다.

경기도청

경기 연정은 광역자치단체 간 협력의 '물꼬'도 텄다. 지난 4월20일 남 지사는 최문순 강원지사를 만났다. 이 자리에서 두 지자체는 DMZ(비무장지대) 등 접경지역 개발 등에 힘을 보태기로 했다. 상생발전 협약 체결도 이끌어냈다.

경기 연정은 정치에서 도의회와의 예산 공조로 방향을 넓히고 있다. 도와 도의회는 연중 예산편성을 위해 '재정전략회의'를 지난 3월말 꾸렸다. 지난 4월에는 도 실·국별 역점사업 중심으로 2016년도 예산을 편성했다. 다음년도 예산이 전년도 상반기에 잠정 편성된 것은 사상 처음이다. 도는 예산편성이 빨라짐에 따라 혈세 낭비가 줄고, 도민들의 생생한 목소리를 예산에 담을 수 있을 것으로 기대하고 있다.

경기 연정은 조직과 인사에도 활력을 불어넣고 있다. 도는 지난 4월8일 연정에 기초한 인사혁신안을 내놨다. 주요 내용은 보직이나 연공서열에 상관없이 성과중심 인사를 하고, 격무 및 기피부서 근무자 등을 발탁 승진하겠다는 것이다. 반면 징계나 직무태만 팀장의 직위해제 내용도 담았다.

경기 연정은 낙후 경기북부지역 상생발전에도 방점을 찍었다. 도는 경제실을 북부청사로 이관했다. 경기연구원 북부센터와 문화욕구 충족을 위한 경기문화재단 북부사무소도 개소했다.

경기 연정이 낳은 또 다른 혁신은 도지사 시책추진비로 진행되는 '창조 오디션'이다. 창조 오디션은 말 그대로 도내 31개 지자체들이 창조적인 사업을 내놓고 400억원의 예산을 가져가는 프로젝트다. 2개월여의 경쟁속에 지난 15일 끝난 올해 대회에서 '파주 장단콩 웰빙마루 프로젝트' 등 7개 사업이 수상의 영예를 안았다. 올해 대회에는 도내 17개 시ㆍ군에서 모두 20개 사업이 좌웅을 겨뤘다.

남경필 경기지사가 지난해 8월 경기도의회 여야와 연정에 합의한 뒤 도지사 집무실에서 기념촬영을 하고 있다.

이런 가운데 도는 재난안전 컨트롤타워 역할을 위해 경기도재난안전본부를 도지사 직속으로 편제를 바꿨다. 재난안전본부를 시·도지사 직속으로 바꾼 곳은 경기도가 유일하다.

남 지사는 "2015년, 저부터 확 바꾸겠다. 경기도정을 혁신하겠다. 공무원이 변해야, 경기도가 변하고, 경기도가 변해야 대한민국이 변한다"라며 올해 신년사에서 변화와 혁신을 강조했다. 1250만 경기도민의 도정을 책임진 경기도의 중단없는 혁신을 기대한다.

이영규 기자 fortune@asiae.co.kr