"주거비율 줄여라"는 고양시…방송영상밸리 좌초 위기

고양시, GH에 방송·상업시설 확대 요구
"공급지연 지속 시 고양시민 피해"
인허가 제동에 2년째 사업 표류

총사업비 6738억원 규모 고양시 방송영상밸리 사업이 좌초 위기에 놓였다. 고양시가 사업시행자인 경기주택도시공사(GH)에게 사업지 내 주거비율을 줄이고 방송·상업시설을 늘리라고 요구하며 인허가에 제동을 걸었다. GH는 인근 상업시설의 공실률이 이미 최고 50%에 달한다며 비현실적인 요구라고 반발했다. 일각에서는 상업시설 확대에 따른 수익성 저하로 투자 유치가 어려워질 경우 사업 자체가 무산될 수 있다는 우려가 나온다.

경기주택도시공사(GH)가 추진 중인 고양 방송영상밸리 조감도. 2026년 6월 완공을 목표로 하고 있으나, 2년째 공급계획안이 통과되지 못하고 있다.

8일 고양시와 GH에 따르면 고양시는 지난달 고양 방송영상밸리 사업의 주상복합 2필지를 방송용지 2필지로 변경할 것을 GH에 요청했다. 지난 7월 주상복합용지의 주거·상업시설의 비율을 9대 1에서 7대 3으로 조정하라고 한 것에 이은 두번째 요구다. 공급 승인의 조건으로 사업지 내 주거 비중을 줄이라고 재차 요구한 것이다. 고양시 관계자는 "일산의 베드타운 이미지로 인해 주거비중을 낮추고 다른 자족기능을 강화해야 한다는 것이 정책 방향"이라고 말했다.

GH는 반발하고 있다. 부지 주변 킨텍스원시티와 라페스타 등의 상업시설 공실률이 20~50%다. 폐업하는 업체들도 늘어나고 있다. 만약 이런 상황에서 상업시설을 늘리면 공실로 인한 손실이 불가피하다. 인근 고양 장항지구와 일산테크노밸리에도 방송·업무·상업 등 비주거용지가 계획돼 있다. 업계 관계자는 "일단 시설은 지어놓고 손실은 알아서 감당하라는 건데, 상업시설을 늘린다고 해서 수요가 생기는 것은 아니다"라고 말했다.

수익성이 악화하면 시행사·건설사의 투자 검토가 어려워 자칫 사업이 무산될 수 있다고 우려한다. 이에 대해 고양시 관계자는 "앞으로 일어나지 않을 문제로 인해 정책 방향을 바꿀 순 없다"며 "상가 공실에 대한 대책은 차후의 문제"라고 맞섰다.

고양시와 GH의 상반된 입장으로 토지 공급 승인은 2년째 표류 중이다. 공급계획안을 제출한 이후 사업자 공모방식, 현상설계, 방송용지 상세계획안 제출 등 매번 고양시 측의 요구가 늘어났다는 것이 GH의 설명이다. 이번 주거·상업비율 조정 요구에도 공공기여, 가구수 조정, 주상복합 2필지의 주거비율 조정 등 대안을 제시했지만 반려됐다. GH측은 "공급계획이 관련 법상 위반사항이 없는데도 승인권자인 고양시의 반복, 변경되는 요구사항으로 현재까지도 사업에 진척이 없다"고 말했다. 이어 "지금 상황이 지속돼 사업이 지연될 경우 고양시민들만 애꿎은 피해를 볼 것"이라고 덧붙였다.

고양 방송영상밸리는 고양시 일산동구 장항동 70만2000㎡ 부지에 방송시설과 3780가구 규모의 주택을 짓는 사업이다. GH는 2019년 사업을 시작해 2021년 토지 조성 공사에 착수했고, 2022년 11월 고양시에 토지 공급계획을 제출했다.

김혜민 기자 hmin@asiae.co.kr