LTE 주파수 경매…"입찰가 최대한 올리다가 한번에 결론"

[아시아경제 심나영 기자]미래창조과학부가 28일 발표한 LTE 주파수 할당 방안은 동시오름입찰과 밀봉입찰 두가지 경매 방식으로 진행된다.

KT 인접대역을 배제한 '밴드플랜1'(1안)과 KT 인접대역이 들어간 '밴드플랜2'(3안) 중 하나를 선택해 입찰에 참여한다.

밴드플랜1에 나오는 3개 블록은 2.6㎓ 대역의 A, B(각각 40㎒폭)블록과 1.8㎓대역의 C(35㎒폭) 블록이다. 밴드플랜2는 여기에다 KT인접대역인 1.8㎓대역의 D(15㎒폭)블록이 추가된다.

세 이동통신사들이 각자 경매가를 높여가는 1단계 동시오름입찰을 50라운드까지 우선 진행하고 나서, 1단계에서 승자가 결정되지 않으면 2단계 밀봉입찰을 통해 단번에 결정하기로 했다.

"눈치싸움 치열" 1단계 동시오름입찰

동시오름입찰에서는 눈치싸움이 치열할 것으로 예상된다. 미래부는 매 라운드마다 밴드플랜1의 입찰 최고가 합계와 밴드플랜2의 입찰 최고가 합계를 비교해 둘 중 많은 쪽을 '승자 밴드플랜'으로 정한다.

이때 각각의 입찰 최고가 합계에는 아무도 입찰하지 않은 주파수 블록의 최저입찰가도 합산한다. 밴드플랜2에 D블록이 한개 더 있기 때문에 밴드플랜1의 합계에도 경매에 나오지는 않지만 일단 D블록의 최저 입찰가를 더한다.

이어 승자 밴드플랜에 입찰한 사업자 중 블록별로 최고가를 쓴 사업자를 '라운드 승자'로 선정한다.

다음 라운드에서는 이전 라운드의 승자를 제외한 나머지 사업자만 입찰에 참여할 수 있으며, 이 방법으로 50라운드까지 경매를 이어가게 된다.

예를 들어 1라운드에서 SK텔레콤과 LG유플러스가 밴드플랜1에 속한 A블록과 C블록에 각각 입찰하고, KT가 밴드플랜2에 속한 D블록에 입찰했다면, 밴드플랜1의 입찰가 합계가 밴드플랜2의 입찰가 합계보다 클 경우 밴드플랜1이 '승자 밴드플랜'이 되고 SK텔레콤과 LG유플러스가 '라운드 승자'가 된다.

이렇게 되면 2라운드에서는 1라운드 패자인 KT만 입찰할 수 있다. 블록별 최소 입찰액은 '라운드 승자'가 있는 블록일 경우는 '라운드 승자'의 최고입찰액에 입찰증분을 추가한 금액이며, '라운드 승자'가 없는 블록일 경우 자신이 과거에 쓴 가장 높은 입찰액에 입찰증분을 추가한 금액이 된다.

고의로 연속 3번 패자가 되는 행위는 허용하지 않기로 했다. 2번까지는 패자가 최종 낙찰가를 낮추기 위해 일부러 낮은 금액을 써서 다시 패자가 되는 건 용인하지만 세번의 경우는 일부러 경매를 지연하려는 의도로 보기 때문이다.

동시오름입찰에서는 한 사업자가 밴드1과 밴드 2에 있는 총 7개 블록 중 한개 블록에만 배팅을 할 수 있으며, 라운드 패자는 다음 라운드에서 두개 밴드 블록을 왔다갔다 할수 있다.

"마지막 승부" 2단계 밀봉입찰로 매듭

밀봉입찰은 50라운드 오름입찰로 끝나지 않을 경우 단번에 승부를 가려낸다. 이번 주파수 경매에서 경매 중간에 한 사업자가 포기하지 않은 이상 최종 밀봉 입찰까지 진행될 것이 확실하다.

밀봉입찰에서 이통사는 최대 7개 블록까지 모든 블록에 입찰할 수 있다. 다만, 두 밴드플랜의 최고입찰액 합계가 동점이 되면 재입찰을 하게 된다.

밀봉입찰에서는 최소입찰액만 있었던 1단계와 달리 최소입찰액과 최대입찰액이 모두 있다.

각 사업자는 1단계에서 입찰시작가와 견줘 자신이 경매가를 가장 많이 올린 블록에 대해서는 무제한 입찰할 수 있고, 나머지 블록은 무제한 입찰 가능한 블록의 1∼2단계 증가 비율까지만 입찰할 수 있다.

예를 들어 KT가 1단계에서 입찰시작가가 2888억원인 D블록에 입찰시작가의 2배인 5776억원을 응찰하고 다른 블록에는 입찰하지 않았다면 KT는 밀봉입찰에서 이 블록 입찰액을 무제한으로 늘릴 수 있다.

그러나 KT가 밀봉입찰에서 D블록에 5776억원의 2배인 1조1552억원을 걸었다면, 나머지 블록인 A1·B1·C1·A2·B2·C2에는 최저입찰가의 2배 이상으로 높은 금액은 쓰지 못하게 된다. 최소입찰액은 블록별로 1단계에서 자신이 썼던 가장 높은 금액이다.