서울 준공업지역 용적률 400%까지 완화…영등포·구로 등 수혜

서울 준공업지역의 82% 서남권에 몰려
공동주택 용적률 완화, 연내 조례 개정
구로기계상가 등은 미래형 업무 산업 거점으로
금천공군부대는 '공간혁신구역' 지정 추진
김포공항 혁신지구 연내 지정 완료 목표

서울 준공업지역의 82%가 몰려 있는 영등포와 구로 등 서울의 준공업지역 서남권의 스카이라인이 확 바뀐다. 현행 250%인 준공업지역 용적률이 최대 400%까지 올라가고 구로기계공구상가 등 과거 유통산업 거점이 미래형 산업거점으로 바뀐다. 온수산업단지, 금천공군부대 등 수도권 도시와 인접한 대규모 부지는 맞춤형 개발사업이 추진된다.

오세훈 서울시장은 이 같은 내용을 골자로 한 ‘서남권 대개조 구상’을 27일 발표했다. 시는 이 구상에 따라 연내 지구별 제도개선과 기본계획 수립 등을 시작하고 내년 착공에 들어간다. 이르면 2026년부터 영등포, 구로, 금천, 강서, 양천, 관악, 동작구 등 서울 서남권에 대대적인 변화가 나타날 전망이다.

서남권은 과거 소비·제조산업의 중심지였으나 산업구조가 바뀌었음에도 제조업 보호 중심의 준공업지역 규제로 인해 변화의 기회가 주어지지 않았던 지역이다. 서울 5개 권역 중 아파트 평당 매매가(3896만원)가 가장 낮다. 청년(19~34세) 인구가 73만7000명으로 가장 많은 지역이기도 하다.

준공업지역 용적률 400%까지 푼다

시는 준공업지역 아파트 주민들의 숙원과제였던 용적률을 현행 250%에서 최대 400%까지 완화한다. 여의도 시범아파트에 상응하는 용적률이다. 영등포와 구로 일대 아파트들이 수혜를 입을 것으로 예상된다.

시는 직주근접형 주거지를 조성하기 위해 연내 도시계획조례 개정 등 제도 개선에도 나선다. 용도지역 조정 기준도 유연하게 바꾼다. 이미 준공업지역 내 주택단지가 광범위하게 조성된 지역은 주거지역이나 준주거지역으로 용도지역을 변경해 주거지 내 부적합한 시설 건립을 막는다. 대표적인 사례는 염창동 일대로, 준공업지역이지만 주거 용도의 건물들이 밀집해 있다.

강서, 양천 등 현 제도로 재건축이 어려운 노후 아파트 밀집지는 용적률 완화, 안전진단 면제 등 ‘노후계획도시특별법’을 포함한 패키지형 정비계획을 수립한다. 김포공항 일대 항공고도 제한 완화도 차질 없이 추진한다. 시는 지난 1월 국제민간항공기구(ICAO) 전담팀을 신설했다.

총량관리와 규제 위주로 운영됐던 준공업지역을 다양한 도시 수요에 부합하는 융복합공간으로 바꾼다. 시는 첨단기업 유치와 복합개발이 필요한 지역을 ‘산업혁신구역’으로 지정하고 영등포 등 도심 중심 구역은 필요할 경우 상업지역으로 변경하는 방안을 검토하고 있다. 그간 서울의 공장부지는 모두 준공업지역으로 지정돼 있어 수도권정비계획법의 ‘공장총량제’가 서울의 준공업지역 규제로 활용됐다.

제조업 중심 준공업지역, 융복합 산업 공간으로 혁신

구로기계공구상가, 구로중앙유통단지 등 과거 수도권 산업유통거점들은 도심 물류와 미래형 업무기능이 융합된 핵심 산업 거점으로 활용한다.

70년대에 조성된 후 개발계획 없이 방치됐던 온수산업단지는 첨단제조업 중심 공간으로 재구조화하기 위한 개발계획을 내년 중 수립한다. 여러 차례 개발이 무산된 ‘금천 공군부대’는 첨단산업과 스타트업 지원공간, 도심형 주택 집적지로 개발한다. 시는 국토부에 금천 공군부대를 선도사업 후보지로 제출했다. 서울대, 낙성벤처밸리 인근에 ‘관악S밸리 벤처창업 거점’을 조성해 인공지능(AI) 거점연구단지, 창업 지원시설 등을 건립한다. 개발 구상안을 마련해 내년 사업 타당성 조사에 돌입한다.

아울러 김포공항의 명칭을 ‘서울김포공항’으로 변경하고 국제업무 노선을 확대해 국제선 기능도 강화한다. 김포공항~여의도 구간이 내년 5월 2단계 실증노선에 선정됨에 따라 연내 여의도에 수직이착륙공항(버티포트) 구축을 완료한다. 김포공항혁신지구에는 UAM 복합환승센터도 조성한다.

오세훈 시장은 "60~70년대 국가성장을 주도했던 서남권의 명성과 자존심을 되찾기 위한 도시 대개조 1탄을 시작으로, 권역별 대개조 시리즈를 진행할 계획"이라고 말했다.