보건산업진흥기금 2600억, 기업이 내라?

보건산업진흥원 보고서…과징금·매출액 1% 납부 방식 논란

[아시아경제 박혜정 기자]리베이트 과징금과 업체 매출의 일부로 보건산업진흥기금을 조성하는 방안을 담은 보고서가 업계에서 뒷말을 낳고 있다. 겉으로는 보건산업 육성을 위한 안정적인 '총알'을 조성하자는 것이나 속을 들여다보면 업체에 부담을 지우는 '또 다른 족쇄'일 뿐이라는 지적이다.

9일 한국보건산업진흥원이 내놓은 '보건산업 진흥을 위한 기금 조성 방안' 보고서를 보면, 보건산업을 육성하기 위해 '보건산업진흥기금'(가칭)을 조성해야 한다는 구체적인 주장이 나왔다. 정부 차원의 적극적인 제도 지원과 함께 장기적으로 안정적인 자금을 공급해야할 필요성이 있다는 이유에서다. 기금은 연간 최소 3000억원씩, 향후 5년간 1조5000억원 규모다.

문제는 어떻게 재원을 마련할지다. 보고서에는 ▲리베이트 등 불공정 거래 행정처분 과징금 수입 ▲보건산업체 부담금 ▲기술료 ▲정부 출연·융자금 등 기타 활용가능 재원으로 나뉘었다.

이중 보건산업체가 떠안게 될 금액은 2600억원 이상으로 기금 설치 첫해 규모(3000억원)의 86%에 달한다. 방송통신발전기금·전력산업기반기금·정보통신진흥기금 등처럼 '수익자 부담 원칙'을 적용한 결과다. 제약·의료기기·화장품 업체, 병원, 관련 협·단체 등을 대상으로 매출액의 1% 또는 영업이익의 일정 %를 기금으로 납부하게 하자는 것인데, 2011년 기준 의약품·의료기기·화장품 생산액 25조2000억원 가운데 1%만 출연해도 2600억원에 달한다는 계산이다.

필요시 프랑스처럼 '광고세'를 납부하도록 하는 방안도 추가 고려 대상이었다. 또 리베이트 등 불공정 거래 행정처분 과징금으로 연간 200억원 이상의 기금 재원을 확보할 수 있을 것으로 내다봤다.

해당 산업체는 "말도 안 되는 소리"라며 반발했다. 한 제약사 관계자는 "보건산업진흥기금이라지만 결국 부담을 업체에게 떠넘기는 것 아니냐"며 "약가인하, 리베이트 단속 강화에 이어 업체만 더욱 죄는 것은 말도 안 된다"고 꼬집었다. 또 다른 관계자는 "정부의 공식적인 방침이 아니라고 해도 산하기관에서 구체적인 방안을 담은 보고서가 나오면 혼란스러울 수밖에 없다"면서 "보건산업 육성을 위한 체계적이고 실효성 있는 계획부터 마련하는 것이 우선순위 아니겠느냐"고 반문했다.

이와 관련 보건복지부는 정부의 공식 입장이 아니라고 선을 그었다. 홍정기 보건산업진흥과장은 "보건산업진흥기금 조성에 관한 논의도 전혀 이뤄진 바 없다"며 "진흥원 측의 연구 결과일 뿐"이라고 일축했다.