부천 ‘중동 특별계획1구역’ 통합개발 무산되나…시유지 매각 난항

시의회 “교통대책 없고 초등학교 부족”… 부천시 “부분개발시 재정손실, 문예회관 건립 차질”

[아시아경제 박혜숙 기자] 경기도 부천시가 시청사 인근 부지를 다양한 기능이 결합된 복합시설로 통합 개발하려던 계획이 시의회서 제동이 걸렸다.

시의회 상임위서 일부 시 소유 부지 매각에 반대한 것이다. 부천시는 통합개발이 안될 경우 토지 가치가 하락하고 숙원사업인 문예회관 건립에도 차질을 빚게된다며 우려하고 있다.

부천시는 시청사 옆 시 소유 2만9770여㎡와 민간 상업용지 4500여㎡를 묶어 주거·상업·숙박·문화 복합기능을 갖는 공공 통합개발(중동 특별계획1구역) 사업을 추진하고 있다.

개발계획은 56∼65층 초고층아파트 4개동, 36층 높이 호텔 1개, 1700석 규모 문예회관 등의 건립이 주요 내용이다.

이에 따라 시는 최근 시 소유 부지 가운데 옛 호텔 부지 8155㎡를 매각하기 위해 시의회에 의결을 요구했으나 관련 상임위인 재정문화위에서 부결됐다.

재정문화위는 수의계약방식으로 공유재산을 매각하는데 반대했으며, 1500세대의 공동주택이 들어서면 초등학생 370여명이 유입되고 차량 2000여대를 주차해야 하는데 이에 대한 대책이 미흡하다는 점을 지적했다.

공유재산 매각계획안이 오는 15일 시의회 본회의에서 최종 부결돼 통합개발이 무산될 경우 시는 지난 2012년에 시의회 승인을 받은 옛 문예회관 부지를 먼저 매각할 수밖에 없다.

그러나 시는 중동 특별계획1구역을 필지별로 부분 개발하면 부지 가치가 하락하고 매각 면적도 줄어 매각수입이 약 857억원 감소할 것으로 보고 있다. 또 부지 매각 대금으로 원도심 지원 등 도시균형발전을 위해 투자하려던 계획도 차질을 빚게 될 것으로 예상했다.

오랜 숙원사업인 문화예술회관 건립도 불투명해진다.
시는 필지별 개발 시 토지활용도가 떨어져 문예회관을 포함한 개발이 불가능해지고, 건립 부지를 원점에서 재검토해야 한다고 주장했다. 문예회관 건립은 1500억원 이상이 투입되는 사업으로 지금의 재정여건상 사실상 추진이 어렵다는 게 시의 설명이다.

이밖에 시청사, 인근 중앙공원과 연계된 공공 통합개발 무산으로 시청사 주변이 난개발에 빠질 우려도 있다고 시는 내다보고 있다.

이에 반해 일부 시의원들과 주민들은 시의 계획대로 시청사 주변이 통합개발될 경우 교육환경과 교통·주변 경관에 심각한 영향을 미칠 것이라며 반대입장을 표명하고 있다.

부천시민연대회의는 최근 잇달아 집회를 갖고 “고층 개발은 가뜩이나 높은 인구밀도와 낮은 녹지율에 고통받고 있는 부천시민들의 삶의 질에 엄청난 악영향을 줄 것”이라며 “시가 시민의견을 꼼꼼히 수렴하기 전에 일단 땅부터 팔겠다고 나서는 것”이라고 비판했다.

시 관계자는 “특별계획1구역 통합개발은 시 재정여건 완화와 도시균형발전을 위한 재원 확보를 위해 꼭 필요하다”며 “문화특별시에 걸맞는 문예회관 건립의 시급성과 부동산 시장의 호황 등 여건을 고려할 때 지금이 토지매각의 최적기”라고 밝혔다.

시가 통합개발하려는 부지는 1990년대 중동신도시 개발 당시 호텔, 문예회관이 들어설 곳이었으나 부동산 경기 침체 등으로 20여년간 방치됐다. 이후 2008년 민간참여 등을 유도하기 위해 특별계획1구역으로 지정됐다.

박혜숙 기자 hsp0664@asiae.co.kr